依托博鳌亚洲论坛 推动高水平制度型开放

博鳌亚洲论坛是海南对外开放的“金字招牌”。省第八次党代会报告指出,继续办好博鳌亚洲论坛年会,使之成为兼具亚洲特色和全球影响的国际交流平台。未来海南的对外开放,迫切需要实现与论坛的深度互动和融合发展,要以中国特色自由贸易港建设为抓手,与论坛共同探索高水平开放规则,积极探寻服务高水平制度型开放的路径。

深度聚焦

□ 王胜

2022年4月20日至22日,博鳌亚洲论坛年会在海南博鳌举行,中国国家主席习近平以视频方式在年会开幕式发表题为《携手迎接挑战,合作开创未来》的主旨演讲,诠释应对人类共同挑战的中国方案,为全球治理贡献中国智慧。习近平主席在主旨演讲中阐述了中国持续扩大对外开放的坚定决心和具体举措,在国内外引发热议。海南作为论坛东道地和中国最大的经济特区,肩负着加快建设具有世界影响力的中国特色自贸港的历史使命,将成为新时代中国改革开放的示范,这与博鳌亚洲论坛一直秉持的开放包容发展宗旨高度契合。本文以尝试梳理和深刻理解习近平主席在历次论坛年会关于对外开放的重要论述为要义,从推动海南与论坛深度互动和融合发展的角度出发,探寻服务高水平制度型开放的路径。

习近平主席主旨演讲传递中国持续扩大对外开放的坚定决心

在2022年论坛年会的主旨演讲中,习近平主席针对世界之变、时代之变、历史之变给人类带来的挑战,提出了“要共同守护人类生命健康、共同促进经济复苏、共同维护世界和平安宁、共同应对全球治理挑战”等四点倡议,特别是针对当前国际形势提出了全球安全倡议。习近平主席提出了要“坚定维护亚洲和平、积极推动亚洲合作、共同促进亚洲团结”的三点倡议,为推动亚洲区域合作进程提供了中国方案。

习近平主席在此次主旨演讲中延续了历次出席年会必谈的主题,那就是中国的改革开放,指出“不论世界发生什么样的变化,中国改革开放的信心和意志都不会动摇”。习近平主席代表世界第二大经济体和世界最大发展中国家的这一庄重表态,无疑为当前复苏乏力的世界经济树立了信心。

此前,习近平主席曾5次出席博鳌亚洲论坛年会,在历次主旨演讲中均对中国的对外开放进行了阐述。

2021年,在题为《同舟共济克时艰,命运与共创未来》的主旨演讲中,习近平主席强调,“开放是发展进步的必由之路,也是促进疫后经济复苏的关键。我们要推动贸易和投资自由化便利化,深化区域经济一体化,巩固供应链、产业链、数据链、人才链,构建开放型世界经济。”

2018年,在题为《开放共创繁荣,创新引领未来》的主旨演讲中,习近平主席宣布了“大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口”等四项持续扩大对外开放的具体举措。在年会结束后,习近平主席出席了庆祝海南建省办经济特区30周年大会并宣布,支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

2015年,在题为《迈向命运共同体 开创亚洲新未来》的主旨演讲中,习近平主席指出,“中国将坚持对外开放的基本国策,不断完善国内投资环境,保护投资者合法权益,同大家一起,共同驱动亚洲发展的列车,不断驶向更加光明的未来。”

2013年,在《共同创造亚洲和世界的美好未来》的主旨演讲中,习近平主席强调,“中国将继续倡导并推动贸易和投资自由化便利化,加强同各国的双向投资,打造合作新亮点。中国将坚定支持亚洲地区对其他地区的开放合作,更好促进本地区和世界其他地区共同发展。”

2010年,在《携手推进亚洲绿色发展和可持续发展》的主旨演讲中,时任国家副主席习近平指出,“要坚持和扩大市场开放,坚决反对和抵制各种形式的保护主义,维护公正自由开放的全球贸易和投资体系。”

从上述内容可以看出,习近平主席从不同的角度提出亚洲乃至世界如何创造更美好未来的中国方案,向外界释放“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大”的强烈信号,博鳌亚洲论坛已经成为世界观察中国开放政策的一个重要窗口。

博鳌亚洲论坛已成为中国链接世界的重要桥梁

博鳌亚洲论坛成立于2001年,20多年来伴随着中国的一轮又一轮对外开放不断成长。作为首个落户中国的国际会议组织,博鳌亚洲论坛成为中国链接世界的重要桥梁。

博鳌亚洲论坛为世界了解中国政策提供了重要窗口。作为每年中国“两会”后在国内举办的首场重要国际多边活动,博鳌亚洲论坛成为外界了解中国最新政策走向的重要窗口。中国国家领导人每年除出席论坛年会开幕式外,还通过年会平台举办30场左右的双多边外交活动,阐述中国政策主张、增进双边政治互信、探寻合作路径。特别是自2013年以来,中国领导人每年都在年会期间同参会的中外企业家举行座谈会,了解中外企业家在中国投资的有关诉求,回应企业家的关切,进一步阐明中国继续推进改革开放、让中外企业受益的坚定态度。

博鳌亚洲论坛为中国链接世界发挥了特殊管道作用。博鳌亚洲论坛作为非官方、非营利性的国际会议组织,其理事会成员有多位来自亚洲区域内外有重要影响力的前政要。一方面,他们为推动论坛走向世界、提升全球影响力发挥了重要作用;另一方面,他们在本国的影响力也有助于中国加强同这些国家的沟通和联系,特别是在双边关系的低潮期也保留了重要的沟通渠道,为双边关系走出低谷发挥独特作用。

博鳌亚洲论坛为中国融入世界经济贡献了“博鳌智慧”。博鳌亚洲论坛每年年会的议题均设置了与中国经济和对外开放相关的热点问题。从“一带一路”到产业变革,从碳中和到数字经济,从双循环新发展格局到金融开放,从人口老龄化到抗疫国际合作,这些话题的设置和讨论使得中国的对外开放能够及时汲取来自世界的真知灼见。值得一提的是,创办亚洲基础设施投资银行的构想,最初也来源于这样的“博鳌智慧”。

海南作为博鳌亚洲论坛东道地为中国扩大对外开放作出了特殊贡献。习近平主席在论坛2018年年会开幕式主旨演讲中指出,“一滴水可以反映出太阳的光辉,一个地方可以体现一个国家的风貌。海南发展是中国40年改革开放的一个重要历史见证。”可以说,过去20多年来,海南作为论坛东道地,其对外开放的历史使命感与博鳌亚洲论坛开放包容的发展方向高度契合,二者在共同推动开放型世界经济方面形成了密不可分的命运共同体。

推动海南自贸港与博鳌亚洲论坛深度融合的路径

2022年4月10日至13日,习近平总书记在海南考察时强调,海南要“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港,让海南成为新时代中国改革开放的示范”,“把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片”。博鳌亚洲论坛一直朝着推动亚洲区域一体化的目标迈进,致力于推动开放、包容发展的世界经济,这已成为海南对外开放的“金字招牌”。未来海南的对外开放,迫切需要实现与论坛的深度互动和融合发展。

第一,继续服务和保障好论坛年会,擦亮论坛品牌。过去20多年海南为论坛发展投入大量人力、物力、财力,大力支持论坛成长,未来将致力于加强博鳌地区的软硬件建设,为论坛实现可持续发展提供更好的基础。要突出论坛的非正式、舒适、和谐的特色,深入贯彻“办好一个会,搞活一座城”的理念,特别是带动琼海市的经济发展,以此为契机大力发展会展经济。要适度超前谋划博鳌地区的会场、酒店等基础设施建设,突出“绿色”特色,探索在博鳌建设零碳示范区。

第二,以中国特色自贸港建设为抓手,与论坛共同探索高水平开放规则。习近平主席在论坛2022年年会的主旨演讲中专门提出要“扎实推进海南自由贸易港建设,对接国际高标准经贸规则,推动制度型开放”。海南省可充分借助论坛平台,发挥自身双循环连接点的作用,一方面对接和融入当前的国际高水平开放规则,另一方面从发展中国家和中国市场需求的角度,参与国际经济规则制定。这将成为未来一个时期海南自贸港与论坛融合发展的一个重要方向。

第三,与论坛共同“走出去”办会,在扩大国际影响力的同时推动论坛专题会议“虚实结合”。目前,博鳌亚洲论坛在国内外已经形成了全球健康论坛、全球经济发展与安全论坛、全球旅游论坛、全球城市绿色发展和乡村振兴论坛、国际科技与创新论坛大会等一系列专题论坛,未来论坛还将针对《区域全面经济伙伴关系协定》、区域合作等举办专题会议,这些论坛的主题与海南自贸港对外合作的领域高度契合。海南应充分发挥东道主的优势,用好这些论坛平台,与论坛一起“组团出海”,推动海南自贸港国际合作,实现共建、共赢、共享。

第四,深度参与论坛研究,为论坛贡献更多海南智慧和海南实践。博鳌亚洲论坛每年发布“亚洲经济前景及一体化进程”、“可持续发展的亚洲与世界”两份旗舰报告,还结合当年主题发布关于抗疫国际合作、数字经济、碳中和、国际减贫等方面的专项报告。海南可以此为基础,深度参与论坛在开放领域的研究,既为论坛发展贡献海南智慧,又能及时总结改革开放经验,为参与亚洲区域合作贡献海南智慧。

第五,以推动与东盟合作为抓手,丰富论坛国际合作内容。海南应充分发挥与东盟地缘相近、人缘相亲的优势,推动与东盟在旅游业、现代服务业、高新技术和热带特色高效农业等产业以及数字经济、蓝碳经济等领域的务实合作,以丰硕实践成果丰富论坛国际合作内容。

(作者系中国南海研究院党组书记、院长)

原标题:依托博鳌亚洲论坛 推动高水平制度型开放

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